Aujourd’hui, plus de 20 000 secrétaires de mairie animent la vie de milliers de communes en France. Indispensables aux habitants, et plus largement aux collectivités, ces fonctionnaires sont de moins en moins nombreux. Première raison de ce manque de candidats : un problème d’attractivité croissant. Depuis plusieurs années, l’image du secrétaire de mairie n’est pas valorisée à sa juste valeur.

Récemment, le Sénat a mené une mission d'information sur l'avenir du métier de secrétaire de mairie. Avec ses 17 propositions pour rendre le métier plus attractif, ce projet politique signifie-t-il la revalorisation du statut de secrétaire de mairie ? On fait le point !

Devenir secrétaire de mairie : une voie délaissée ?‍?

Les chiffres parlent d’eux-mêmes. Au fil des années, les petites communes rencontrent d’importantes pénuries de secrétaires de mairie. Si 23 000 secrétaires de mairie sont en fonction en 2023, près de 2 000 postes vacants ont été recensés en France.

Selon le rapport « Les métiers en 2030 », co-réalisé par la Dares et France Stratégie, le scénario pour les prochaines années pourrait être encore plus problématique. En effet, entre 8 000 et 10 000 postes seront à renouveler d’ici 2030, à cause des départs à la retraite et des créations de postes. Autrement dit, si aucune action n’est lancée pour dynamiser la profession de secrétaire de mairie, les pénuries de recrutement iraient en s’accentuant.

La profession de secrétaire de mairie est même considérée comme « le métier le plus en tension de la fonction publique ». En réalité, ces problématiques de recrutement touchent plus largement l’ensemble des métiers de la fonction publique. Par exemple, la fonction publique d’État a enregistré une baisse de ses effectifs : plus de 5 800 fonctionnaires manquaient à l’appel en 2022 !

Pour en savoir plus sur le secteur de la fonction publique : L’attractivité de la fonction publique : « le grand chantier de cette année 2023 »

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Pourquoi le métier de secrétaire de mairie connaît-il une pénurie ? ?

En prenant le problème sous tous ses angles, le constat est sans appel. C’est bel et bien l’attractivité qui demeure l’enjeu principal pour relancer le métier de secrétaire de mairie.

Devenir secrétaire de mairie est aujourd’hui encore très stéréotypé. Par exemple, la profession reste encore très féminisée. Environ 93 % des effectifs sont représentés par des femmes à l’heure actuelle. Les postes de secrétaires administratifs dans les mairies rencontrent aussi des difficultés pour attirer les jeunes. En fin de compte, 50 % des secrétaires de mairie ont plus de 50 ans et un quart d’entre eux plus de 58 ans.

Les raisons sont aussi propres au statut qu’occupent les secrétaires de mairie. En 2023, 60 % appartiennent à la catégorie C de la fonction publique.

Bon à savoir :

Pour rappel, la fonction publique en trois grades :

La catégorie C, le niveau d’entrée, pour des fonctions d’exécution
La catégorie B, le niveau intermédiaire, pour des fonctions d’encadrement
La catégorie A, le niveau supérieur, pour des fonctions de direction et de management

Le secrétaire administratif, vrai couteau-suisse du service communal, n’est pas considéré à sa juste valeur. Rattacher la fonction de secrétaire de mairie au plus bas niveau de la fonction publique ne rend donc pas service à l’attractivité du métier. Les candidats potentiels, motivés à l’idée d’occuper un poste riche de sens et de missions, sont freinés par le statut et les opportunités professionnelles.

Évidemment, ce poste de catégorie C fait également entrer en jeu la question de la rémunération. Les responsabilités et la polyvalence du métier (le secrétaire de mairie travaille parfois à cheval entre trois, quatre, voire cinq communes !) devraient au contraire garantir un salaire valorisant.

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Revaloriser le métier de secrétaire de mairie : un projet concret du Sénat ?

Déjà en octobre 2022, un rapport de l’Association des Maires de France (AMF) dévoilait 26 préconisations pour revaloriser le statut de secrétaire de mairie. Une proposition de loi, déposée le 29 novembre 2022 par des députés de l’Assemblée Nationale, avait poursuivi cette réflexion, sans emporter un franc succès.

Depuis le 1er juin 2023, c’est désormais au Sénat de porter un projet concret, qui semble pouvoir aboutir avant la fin de l’année. Présentée par Catherine Di Folco (LR), Cédric Vial (LR) et Jérôme Durain (socialiste), la mission d’information sur l’avenir du métier de secrétaire de mairie débouche sur 17 propositions pour dynamiser la profession.

Selon le rapport sénatorial, cinq objectifs doivent permettre de relancer l’emploi au poste de secrétaire de mairie :

Mieux connaître le métier, c’est-à-dire donner plus de visibilité et de clarté sur la carrière (missions, responsabilités, postes, évolutions professionnelles, etc.)
Faire monter en compétences les agents, en développant des actions de formation et un accompagnement pour la montée en compétences
Offrir des perspectives de carrière, en favorisant la promotion interne et les opportunités d’évolution
Accompagner dans l’exercice du métier, en impliquant les Centres De Gestion (CDG) des collectivités dans la carrière du secrétaire
Soutenir les communes dans leur effort, avec un soutien financier pour les petites communes

Parmi les actions significatives imaginées, les sénateurs proposent de réhausser les rémunérations en passant la majorité des postes de secrétaire de mairie de la catégorie C à la catégorie B (voire A). Toujours d’un point de vue monétaire, une prime de responsabilité pourrait voir le jour. Son montant dépendrait de chaque mairie, sur des critères objectifs comme les missions effectuées, les responsabilités confiées ou encore le niveau d’ancienneté.

La formation continue représente aussi un pilier de l’avenir du métier de secrétaire de mairie. Avant même la prise de poste, les sénateurs voudraient que l’agent puisse suivre une formation de secrétaire (obligatoire) auprès du Centre National de la Fonction Publique Territoriale (CNFPT), pour apprendre les bases du métier.

Le projet irait même plus loin, en instaurant une formation au métier de secrétaire de mairie dès l’université, pour préparer les étudiants dès leurs études supérieures. Pour le moment, suivre une formation de secrétaire de mairie est quasi impossible pour ces professionnels, souvent débordés ou ne disposant pas des ressources nécessaires pour se former.

Concernant les opportunités et évolutions professionnelles, le rapport envisage d’assouplir le système de promotion interne. Ainsi, les personnels de catégorie C pourraient directement passer à la catégorie supérieure (B), au moyen d’une formation qualifiante.

Les avancements de carrière pourraient devenir plus simples pour les secrétaires de mairie en poste, afin de favoriser la poursuite du parcours professionnel dans la commune ou dans d’autres collectivités (par exemple au poste de Directeur Général des Services).

Enfin, une nouvelle dénomination du poste est envisagée, tout comme un fonds d’amorçage pour aider les communes à recruter de nouveaux profils. D'ailleurs, l’ouverture du recrutement aux contractuels fait aussi partie d’une des solutions du rapport.

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En résumé

Le métier de secrétaire de mairie rencontre des difficultés de recrutement. De moins en moins de personnes s’intéressent à une carrière de fonctionnaire au sein de la fonction publique territoriale. Pourtant les opportunités professionnelles sont nombreuses, surtout dans les petites communes de France.

Contre ces pénuries, le Sénat propose une série d’actions concrètes pour rendre le métier attractif, notamment :

Un passage de la catégorie C à B
Une hausse des rémunérations
Une prime de responsabilité pour tous les secrétaires de mairie
Un accès plus simple à la formation continue, au long de la carrière
Une promotion interne accélérée, pour les agents de la fonction publique voulant occuper le poste de secrétaire de mairie

Le métier en quelques chiffres

23 000 secrétaires de mairie en France
2 000 postes vacants
Entre 8 000 et 10 000 postes à pourvoir d’ici 2030
17 propositions pour revaloriser le métier

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FAQ Secrétaire de mairie : vos questions, nos réponses ! ?

Comment devenir secrétaire de mairie ?

Pour devenir secrétaire de mairie, il faut passer (et réussir) un concours de la fonction publique. Selon votre niveau d’études, trois voies sont envisageables :

Le concours d’adjoint administratif, accessible sans le bac (catégorie C de la fonction publique)
Le concours de rédacteur territorial, accessible au niveau bac / bac +2 (catégorie B de la fonction publique)
Le concours d’attaché territorial, accessible au niveau bac +3 (catégorie A de la fonction publique)

Après avoir réussi un des concours, vous êtes inscrit sur une liste d’aptitude pour deux ans. Pendant cette période impartie, vous devez alors trouver un poste correspondant à votre cadre d’emploi. Dans le cas contraire, vous perdez le bénéfice du concours et il faudra repasser les épreuves.

Attention, quel que soit le concours que vous visez, une bonne préparation est indispensable. Les épreuves nécessitent des connaissances spécifiques, par exemple sur le fonctionnement des collectivités territoriales ou les politiques publiques.
Chez Hupso, nous préparons à ces trois concours pour devenir fonctionnaire. Avec nos professeurs, des experts de la fonction publique, bénéficiez d’un accompagnement personnalisé et complet (cours vidéos, concours blancs, QCM, etc.). En moyenne, 78 % de nos apprenants réussissent leurs concours, pourquoi pas vous ?

Quel est le rôle d’un secrétaire de mairie ?

Le secrétaire de mairie est bien plus qu’un responsable administratif rattaché au maire d’une commune.

En plus d’organiser les services administratifs de la collectivité, un secrétaire de mairie est sur d’autres fronts, par exemple :

Ressources humaines
Gestion du budget
Enregistrement des associations

Le secrétaire de mairie possède aussi une bonne plume, pour rédiger les documents officiels, comme des discours, des arrêtés municipaux ou des délibérations.

Dans la majorité des cas, les secrétaires de mairie exercent leurs fonctions dans les villes de moins 3 500 habitants. Il est même possible de devenir secrétaire de mairie pour une communauté de communes.

En bref, l'appellation de « secrétaire de mairie » est sûrement dépassée. Aujourd’hui, son rôle s’apparente plutôt à celui d’un responsable de service territorial, capable de participer à plusieurs sujets au sein de sa commune (environnement, transports, social et économie, urbanisme, etc.).

Combien gagne un secrétaire de mairie ?

Dans la fonction publique, les agents perçoivent un traitement en guise de salaire. Cette rémunération est calculée à partir d’indices et se calque sur une grille indiciaire. Les salaires sont donc totalement transparents.

Le salaire d’un secrétaire de mairie débute aux alentours de 1 900 euros bruts par mois. Avec plusieurs années d’expérience, cette rémunération augmente jusqu’à 3 000 euros bruts mensuels.

En revanche, si un secrétaire de mairie passe le concours d’attaché territorial, il occupe un poste de catégorie A. Le montant du salaire est donc plus élevé, jusqu’à 4 700 euros par mois, au dernier échelon professionnel.

Vous l’aurez compris, la mission « Attractivité » pour le métier de secrétaire de mairie semble être lancée ! Si vous souhaitez exercer un métier utile et pour lequel des opportunités professionnelles existent, cette voie est faite pour vous. Néanmoins, gardez à l’esprit que le recrutement reste sélectif.

Pour réussir votre concours de la fonction publique, optez pour une préparation complète, adaptée à vos besoins et votre emploi du temps. Chez Hupso, nos préparations aux concours à distance sont idéales pour réussir haut la main vos épreuves.

Alors, on commence l’aventure ensemble ?